La tercera es la vencida

Federico A. Jovine Rijo

En los próximos días, el gobierno hará de conocimiento público su intención de hacer una reforma fiscal. Los detalles sobre su extensión, profundidad, amplitud e impactos, aún no se conocen en su totalidad, pero, a los fines de puesta a conocimiento de la sociedad, validación de consensos y aprobación ciudadana, los desafíos de este nuevo esfuerzo coinciden con los de esfuerzos anteriores… aunque en un contexto diferente y retador.

En efecto, en dos ocasiones el gobierno intentó formalmente pasar una reforma fiscal y en las dos tiró la toalla, incluso antes de subir al cuadrilátero. En octubre de 2021, en plena pandemia (y con las imágenes de Colombia en fresco), tras agotar un primer esfuerzo de consultas y análisis que desembocaron en la construcción de un borrador en firme –a pesar de no haber sido hecho público–, el solo rumor generó un malestar suficiente que hizo que el presidente comunicara que el contexto hacía inviable pedirle “más sacrificios a los dominicanos”.

En octubre de 2024, tras la presentación del “Proyecto de Ley de Modernización Fiscal”, la propuesta generó en pocos días una ola intensa de rechazo ciudadano que hizo que el presidente la retirara, lo que sin duda significó un revés para un gobierno recién reelecto y una contrariedad para un presidente que siempre ha creído en la escucha y el diálogo.

Quizás octubre tiene un fukú… o quizás, en ambos intentos se repitieron los mismos errores. Esto es, formular un proyecto desde la lógica financiera, impositiva y con un estricto enfoque de cuentas públicas, prescindiendo de realizar socializaciones previas, consultas con actores claves, y, sobre todo, comunicar a la gente las razones y justificaciones de esa reforma. O mejor dicho, decirles cómo les afectará en corto plazo, y cómo les beneficiará a medio/largo plazo.

El gobierno desaprovechó sus dos mejores momentos para hacer, bajo condiciones de control y estabilidad, una reforma fiscal que es necesaria e impostergable. 

Ahora que los hechos y las externalidades se imponen, el gobierno está obligado a retomar el tema en condiciones económicas y políticas (nacionales e internacionales) adversas. No queda de otra.No puede el gobierno cometer el mismo error de siempre, el de no comunicar los pro y contra de la reforma. El desafío de Luis Abinader será hacer la mejor reforma posible en las peores circunstancias.

En una lógica de sacrificios, no sólo los empresarios, contribuyentes o ciudadanos deben de pagar o cargar pesado; los políticos deben renunciar a los privilegios irritantes; y los funcionarios deben de bajar el umbral expositivo y aumentar la eficiencia de su gestión.

Al gobierno le sobran razones y motivos para impulsar una reforma fiscal, y, para lograrlo, debe ser creíble, sostenible, progresiva, proporcional y justa. Contra su voluntad, pero con sentido de Estado, Luis Abinader impulsará una reforma fiscal llamada a lograr estabilidad en tiempos de crisis y garantizar crecimiento económico para los próximos diez años, y sin duda que merece todo el apoyo y respaldo ciudadano.