Lo mismo pero con otro nombre: Fuerza de Represión de Pandillas (GSF), Haití

Por: Valerie Montalvo

En el día de ayer, martes 30 de septiembre de 2025, se renueva por tercera vez la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MSSM, por sus siglas en inglés) para Haití. Esta vez con nuevo nombre: Fuerza de Represión de Pandillas (Gang Suppression Force, GSF), a través de la resolución 2793 impulsada por Estados Unidos y  Panamá, en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Pero vámonos al contexto. Haití es un país que durante toda la historia reciente ha estado inmerso en una crisis constante, debido a intereses políticos y económicos, que no han permitido el correcto desarrollo de esa nación, en función a las nuevas exigencias de la Comunidad Internacional y el siglo XXI. Esta realidad no hay forma de separarla de las consecuencias que afectan a República Dominicana, como Estado fronterizo.

En los últimos años, República Dominicana ha mantenido una línea de política exterior coherente con respecto a la crisis de Haití: No hay solución dominicana, a la crisis haitiana. En octubre de 2023, la conjugación de la voluntad política de la Comunidad Internacional a través de la resolución 2699 que creó la Misión Multinacional de Apoyo a la seguridad (MSSM), brindó un respiro de apoyo, esperanza y alivio para Haití y la región, ya que no había un precedente igual de colaboración en esta crisis actual.

La premisa de esta misión es que los aportes tanto económicos como de efectivos militares, eran totalmente voluntarios. Estados Unidos, bajo la administración de Biden, se comprometió a aportar $100 millones de dólares a la causa, al igual que Canadá. Otros países se comprometieron a aportar con efectivos militares para apoyar a la Policía de Haití, como Kenia, Jamaica, Belice, Bahamas, Antigua & Barbuda y Surinam, lo cual no se ejecutó inmediatamente.  A pesar de que la MSSM fue creada en octubre de 2023, entró en acción en 2024.

El presidente pro tempore del Consejo Presidencial de Haití para ese entonces, Edgar Leblanc, propuso en la 79º edición de la Asamblea General de la ONU, de septiembre 2024, que la MSSM sea transformada en una Operación de las Naciones Unidas, como los Cuerpos de Paz (lo cual implicaría un financiamiento constante y estable, así como una supervisión directa por parte del organismo), esto fue a raíz de sus conversaciones con el entonces Secretario de Estado de EE.UU. Anthony Blinken, en su visita oficial a Haití a inicio de ese mes.

Sin embargo, en vísperas de cumplirse el primer año de la MSSM, 2 de octubre de 2024, las cifras fueron desoladoras: no se lograron los objetivos, no se redujo la delincuencia, hubo un aumento significativo de los ataques, los pocos efectivos militares que fueron enviados estaban siendo acorralados, heridos y asesinados, el monto total del financiamiento prometido fue incumplido, no hubo un masivo apoyo de voluntad política de los Estados, no hubo un compromiso real. Debido a esto, el 30 de septiembre de 2024, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó a unanimidad la extensión de la MSSM en territorio haitiano, a través de la resolución 2751, para intentar nuevamente lograr resultados.

El 20 de noviembre de 2024, el Consejo de Seguridad se reúne nuevamente para debatir sobre la situación en Haití, a solicitud de China y Rusia, para analizar lo que se había logrado hasta el momento con la misión y la propuesta hecha por EE.UU. y Ecuador de transformar la MSSM a un Cuerpo de Mantenimietno de Paz de la ONU. La Asesora de Seguridad Nacional del Presidente de Kenia, Sra. Mónica Juma, intervino de manera virtual en la reunión, indicando que solamente el 16% del apoyo prometido en 2023 se había alcanzado, y que de 2,500 soldados que se habían prometido, apenas habían 413 en Haití, provenientes de Belice, Bahamas, Jamaica y Kenia. La propuesta fue vetada por China y Rusia, al considerar que la misión no había sido exitosa y que no estaba lista para esa transformación. El representante de China, Sr. Geno Shuang, argumentó que para que haya un despliegue del Cuerpo de Mantenimiento de Paz en Haití, primero debe haber una paz que mantener.

80º Asamblea General de la ONU, 23-29 septiembre 2025

En el marco de la 80º edición de la Asamblea General de la ONU, el presidente pro tempore de Haití, S.E. Laurent Saint-Cyr, criticó durante el debate la falta de voluntad política internacional para la solución de la crisis provocada por las bandas y grupos terroristas en Haití. Solicitó nuevamente una intervención inmediata de la ONU para lograr la paz en su país. En este escenario, Saint-Cyr apoyó la propuesta que ya estaba en la mesa desde el año pasado, de la transformación de la MSSM a una operación de la ONU para el mantenimiento de la paz.

Durante el último año, la delincuencia en Haití no solo no se redujo, sino que aumentó más de un 24%, con más de 4 mil asesinatos, y más de 1.3 millones de personas desplazadas, según datos proporcionados por la misma ONU.

Reunión del Consejo de Seguridad de la ONU, 30 septiembre 2025

¿Cuál es la situación actual? Como pudimos ver en la cronología de los párrafos anteriores, la transformación de la MSSM a un Cuerpo de Mantenimiento de La Paz de la ONU fue vetada por China y Rusia en 2024. Un año después, en el día de ayer, 30 de septiembre 2025, se convoca nuevamente al Consejo de Seguridad para discutir la renovación y transformación de la MSSM, a una misión más robusta y efectiva. Esta vez, EE.UU. y Panamá presentan la resolución 2793 donde se transforma la MSSM, en la Fuerza de Represión de Pandillas (GSF), la cual fue aprobada con 12 votos a favor, y esta vez Rusia y China no vetaron la resolución, y se abstuvieron junto a Pakistán.

Entre las diferencias de la GSF y la MSSM, podríamos identificar las siguientes:

• Incremento de tamaño: se busca aumentar el número de efectivos militares y policías a desplegar en Haití, pasando de 1,000 a 5,500, con un despliegue paulatino.
• La MSSM no tenía potestad ni autoridad para proceder con arrestos independientes, solo debían limitarse al apoyo a la Policía de Haití, con la GSF, tendrán autorización para los arrestos directos de pandilleros.
• La ONU se comprometió a establecer una oficia de apoyo logístico para la operación.
• La GSF tendrá independencia para llevar a cabo operaciones ofensivas contra las pandillas.

Entonces, si estas diferencias ya están establecidas, ¿qué sigue igual?

• La GSF seguirá bajo el mando de Kenia.
• Los aportes de efectivos militares a la GSF por parte de los Estados seguirán siendo voluntarios.
• No se considera una Operación de Mantenimiento de la Paz de la ONU, porque no estará comandada directamente por el Consejo de Seguridad, sino por un grupo permanente de socios (Kenia, Estados Unidos, Canadá, El Salvador, Guatemala, Jamaica y Bahamas)
• La financiación a la GSF será igualmente voluntaria por parte de los Estados, no saldrá de las cuotas que financian las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.

Como internacionalista, y amante de la diplomacia, me gustaría ser más optimista y de verdad creer que esta “transformación” será efectiva y esperanzadora. Sin embargo, habiendo estudiado el modus operandi y analizado el desarrollo defectuoso de la MSSM, no puedo evitar encontrarme en una posición de escepticismo, pues todavía puedo identificar que se van a repetir los principales errores que no permitieron su correcta ejecución.

Considero que con esta supuesta “transformación” la Comunidad Internacional le está vendiendo humo a Haití y a República Dominicana, y nosotros se lo estamos comprando. La Comunidad Internacional está pasando pañitos húmedos al grave incendio que representa la crisis de Haití. La cual está consumiendo a ese país, y representa una amenaza de seguridad nacional para República Dominicana.

El tema del financiamiento voluntario y del aporte voluntario de efectivos militares, me indica que seguiremos en lo mismo, pero con otro nombre. Mientras no haya un compromiso vinculante para los Estados desde la ONU con el tema de la crisis de Haití, no habrá una solución efectiva ni permanente. Una fuente de financiamiento inestable pone en peligro la supervivencia de la Misión, de los militares desplegados, y de los civiles haitianos.

Si los países donantes pierden el interés o simplemente si sus prioridades cambian, se pone en riesgo nuevamente toda la operación, y solamente estaremos en un círculo vicioso, renovando y cambiando el nombre de la Misión año tras año, sin lograr resultados significativos, mientras las bandas y los grupos terroristas seguirán fortaleciéndose. La verdadera efectividad de los esfuerzos de paz en Haití se logrará cuando se traduzca en una sincera voluntad política de la Comunidad Internacional, pero que la misma tenga una garantía y un compromiso, que, de no cumplirse, genere consecuencias previamente aceptadas por los mismos Estados que se comprometen.

Es cuanto.