Viettel llega a República Dominicana: 560 millones de dólares que cambiarán el mercado de telecomunicaciones

La empresa vietnamita, presente en 16 países y con ingresos superiores a 8,700 millones de dólares en 2025, entra a competir bajo el marco legal de la Ley 153-98 de INDOTEL. El proceso beneficia a millones de usuarios con más opciones, mejores precios y mayor cobertura rural.

Una decisión de inversión histórica para el Caribe
El mercado de telecomunicaciones de República Dominicana está a punto de vivir su transformación más significativa en años. El Consejo de Administración de Viettel Global Investment Joint Stock Company aprobó una inversión directa de 560 millones de dólares para construir y operar infraestructura digital en el país, a través de una nueva filial denominada Viettel Dominicana. El anuncio fue comunicado formalmente ante la Bolsa de Valores de Hanói (HNX) y convierte a República Dominicana en el duodécimo mercado internacional de la compañía fuera de Vietnam.

La inversión se ejecutará en fases. Durante los primeros dos años, el foco estará en el despliegue de redes 4G/LTE y 5G, internet de banda ancha fija y servicios de monedero electrónico. En etapas posteriores, el plan contempla expansión hacia centros de datos, computación en la nube y ciberseguridad, consolidando a Viettel Dominicana como un operador de infraestructura digital de alcance amplio.

El país tiene fundamentos que explican este interés. República Dominicana es la economía más grande del Caribe, con un Producto Interno Bruto de 124,000 millones de dólares en 2024 según el Banco Mundial, y una población de más de 11.5 millones de habitantes. Se proyecta que el mercado de operadores móviles alcanzará un valor de 1,650 millones de dólares en 2025, con crecimiento sostenido hacia 2030.

Una empresa con trayectoria global probada
Viettel no es un actor desconocido en los mercados emergentes. Es uno de los grupos empresariales más grandes de Vietnam, pertenece al sector de industria militar y telecomunicaciones del Estado vietnamita, y en 2025 reportó ingresos consolidados récord equivalentes a aproximadamente 8,700 millones de dólares, con un crecimiento de 13.8% frente al año anterior. Sus operaciones internacionales generaron 3,340 millones de dólares ese año, con un alza cercana al 24%.

La empresa opera en 16 países con marcas locales: Unitel en Laos, Metfone en Camboya, Mytel en Myanmar, Telemor en Timor-Leste, Lumitel en Burundi, Natcom en Haití y Movitel en Mozambique. Encabeza el mercado en 7 de los 10 países donde opera fuera de Vietnam. Su base de abonados internacionales ya supera a la del mercado doméstico vietnamita.

En América Latina, su historia es particularmente ilustrativa. En Perú opera con la marca Bitel desde 2014. Hoy es la empresa de telecomunicaciones con la mayor infraestructura en ese país, con 8.3 millones de suscriptores, ingresos anuales de 420 millones de dólares y reconocimiento del propio gobierno peruano por su impacto en conectividad educativa y desarrollo regional. En 2025 ascendió al segundo lugar del mercado peruano dos años antes de lo previsto. En Haití tiene presencia a través de Natcom.

Un elemento técnico relevante: Viettel desarrolló su propio equipamiento 5G, convirtiéndose en la sexta empresa del mundo en ofrecer este servicio con hardware y software propios, después de Ericsson, Nokia, Huawei, Samsung y ZTE. Su tecnología de red es independiente y compatible con los estándares internacionales, incluyendo los del ecosistema tecnológico estadounidense.

El marco legal que rige el proceso: 28 años de certeza jurídica
El proceso de licitación que abre la puerta a Viettel y a cualquier otro interesado es la Licitación Pública Internacional INDOTEL/LPI-001-2026, convocada mediante Resolución Núm. 013-2026 del Consejo Directivo del INDOTEL, aprobada el 26 de febrero de 2026. El pliego fue posteriormente actualizado por la Resolución Núm. 025-2026 conforme al Plan Nacional de Atribución de Frecuencias aprobado mediante Decreto Núm. 99-26. Las bandas licitadas son 698-806 MHz, 1765-1780/2165-2180 MHz, 2300-2400 MHz y 3540-3700 MHz, que permiten desplegar redes de cuarta y quinta generación en todo el territorio nacional.

El propio INDOTEL ha sido explícito al respecto: las concesiones del espectro radioeléctrico se rigen por la Ley Núm. 153-98, el marco legal sectorial específico de las telecomunicaciones, que lleva 28 años regulando este tipo de operaciones. La Ley Núm. 47-25 de Contrataciones Públicas no resulta aplicable a este proceso porque su ámbito se refiere al régimen general de adquisición de bienes y contratación de servicios del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas. La propia Ley 47-25 excluye expresamente aquellos procedimientos sometidos a regulación especial, categoría en la que se ubica, sin ninguna ambigüedad, el otorgamiento de concesiones para servicios públicos de telecomunicaciones.

Desde 1998, cuando la Ley 153-98 estableció el nuevo régimen del sector, todas las concesiones y licencias para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones han seguido esta vía regulatoria. No hay novedad procedimental, no hay improvisación.

La concentración actual y lo que cambiará para los usuarios
Para comprender el alcance del cambio que se avecina, conviene revisar el estado actual del mercado. Según datos oficiales del INDOTEL al cierre de diciembre de 2025, el mercado móvil dominicano supera las 11 millones de líneas activas. Claro concentra 7,010,974 líneas, equivalentes al 63.72% del total. Altice acumula otras 3,684,072 líneas, representando el 33.48%. Viva, el tercer operador, mantiene 308,308 líneas y un 2.80% de participación.

En términos de ingresos, la concentración es aún más pronunciada. Durante el primer semestre de 2025, el mercado de internet móvil generó RD$30,396.5 millones. De esa cifra, el 91.1% fue captado por un solo operador. Este nivel de concentración tiene consecuencias directas para los usuarios: menor presión competitiva sobre tarifas, menor urgencia para mejorar la cobertura en zonas rurales y menor incentivo para la innovación en servicios.

La experiencia internacional muestra con consistencia que la incorporación de un nuevo operador con capacidad de inversión real transforma esas dinámicas. En los mercados donde Viettel ha entrado como actor adicional, los precios bajaron, la cobertura en zonas periurbanas y rurales mejoró y la calidad de los servicios recibió un impulso que los operadores establecidos no habrían generado por iniciativa propia. El mandato del INDOTEL es exactamente ese: garantizar la libre competencia en beneficio del usuario dominicano.

Interés sostenido desde 2012: una decisión de confianza en el país
El interés de Viettel por República Dominicana no es un movimiento oportunista. Desde aproximadamente 2012, el gobierno vietnamita y la empresa venían explorando el ingreso al mercado dominicano a través de diferentes iniciativas diplomáticas y empresariales. Lo que el reciente anuncio formaliza ante la Bolsa de Valores de Hanói es la culminación de más de una década de gestiones que encontraron, finalmente, las condiciones regulatorias y el marco de inversión apropiado.

El INDOTEL lo interpretó de manera precisa en su comunicado del 10 de junio de 2026: la llegada de Viettel o de cualquier otra empresa internacional con interés en participar es una señal de la confianza que genera la estabilidad económica, política y social de República Dominicana. Un mercado que atrae inversión extranjera de esta magnitud en telecomunicaciones está afirmando su solidez institucional ante el mundo.

INDOTEL: el regulador que fomenta la competencia
En este proceso, el INDOTEL actúa con precisión en su función constitucional de órgano regulador del sector. No solo convocó la licitación con un pliego técnico detallado y un proceso transparente que incluye validación por firma digital y acto público de apertura de ofertas económicas, sino que también ha respondido con claridad ante las dudas que circularon en algunos espacios sobre el marco legal aplicable.

El proceso está enmarcado en la Agenda Digital 2030 del Gobierno dominicano y en los objetivos del INDOTEL de garantizar el uso eficiente del espectro, ampliar la conectividad nacional y reducir la brecha digital. Las frecuencias asignadas permitirán a los ganadores ofrecer servicios móviles de cuarta y quinta generación con cobertura progresiva en las diez regiones del país, contribuyendo al desarrollo logístico, educativo, económico y social.

Con esta licitación, el INDOTEL abre una ventana de oportunidad para operadores ya presentes en el mercado y para nuevos entrantes con capacidad técnica y financiera para desplegar redes a escala nacional. El resultado final, cuando las nuevas concesiones estén operando, se medirá en mejor servicio, precios más competitivos y un país mejor conectado.